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鼓勁揚帆再出發
——山陰縣上半年高質量發展工作紀實
來源:朔州市新聞中心 作者:呂建全?武麗偉2019-07-19 17:53:13
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今年以來,山陰縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,緊扣市委“生態立市、穩煤促新”發展戰略,堅持穩中求進工作總基調,扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論活動,創新實施“2361”工作思路,全縣上半年經濟社會各項事業呈現良好發展態勢。

苜蓿收割現場

一是狠抓制度完善,政府自身建設提速提效

全縣大力規范行政執法行為,堅持公正文明執法,強化對行政權力的制約和監督,制定方案、建立臺賬,確定示范創建單位,以點帶面輻射各級執法部門,依法有效化解社會矛盾,全面提高政府依法行政能力;自覺接受人大監督、政協監督,辦理人大代表建議73件,政協委員提案69件。依托“互聯網十政務服務”,進一步清理審批事項,簡化行政流程,優化辦事流程,推進政務服務“一網、一門、一次、一窗”改革,實現“應上盡上、全程在線”,努力讓企業和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網通辦”。嚴格執行“13710”工作制度,規范“13710”督辦系統運行,有效提升了政府及其各部門辦事效率和效能。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,“12345”共接到市12345呼叫中心轉辦工單264件,按期辦結率83.75%,切實解決了一批群眾關心的實際問題。認真落實“一崗雙責”,不斷加強政府系統黨的建設。嚴格落實中央八項規定和省、市各項規定,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋,切實把權力關進制度的籠子。

二是狠抓項目建設,轉型發展步伐逐漸加快

全縣計劃實施投資500萬元以上重點項目70項,總投資344.50億元,年內計劃完成投資26.55億元。上半年全縣已開復工項目57項,開復工率81.43%。重點推進了朱和咀煤業與水泉煤業兩個90萬噸/年礦井開工建設,將五家溝與高山礦由300萬噸/年整合提能至400萬噸/年。昱光電廠一期工程2×300MW煤矸石綜合利用發電工程、二期工程2×350MW低熱值煤發電供熱工程已建成投產。超牌10萬噸/年耐火材料級煅燒高嶺土生產線進入試生產階段;玉竹新材料1萬噸/年硅酸鈣新材料和2萬㎡絕熱保溫硅酸鈣已建成。金沙橡膠6萬噸/年處理廢舊輪胎橡膠輸送帶加工膠粉、改性瀝青及下游產品項目正在試生產運營。裝機容量25萬千瓦的同煤織女泉風電,在建10萬千瓦;裝機容量25萬千瓦的山陰偏嶺風電,在建15萬千瓦;裝機容量10萬千瓦的漳澤吳馬營風電,正在進行前期建設。松藍化工60萬噸/年煤制乙二醇一期工程煤制乙二醇項目目前進行其他評估報告的編制和用地報批等工作。錦曄100萬噸低階煤分質清潔利用示范項目正在有序進行中。陽煤集團200萬噸/年低階煤分質清潔利用多聯產項目正在做環評、社會穩定評估報告等工作。積極發展鄉村旅游、休閑文化和紅色旅游等文化旅游新興產業,分別申報了北周莊村、安榮村、河陽堡村、新廣武村、舊廣武村5個鄉村旅游示范村和榆樹窊村1個貧困村旅游示范村,以及原八路軍120師358旅舊址保護工程。強化電商助推扶貧,大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等新興業態達到51家,電商行政村服務站達到8個,網上產品銷售額達到1200萬元。

韓原線施工現場

三是狠抓措施落實,主要經濟指標穩中有升

全縣固定資產投資完成13.3億元,同比增長70.5%,完成全年的50%;一般公共預算收入累計完成9.15億元,完成年初預算的55.5%,超進度5.5個百分點。社會消費品零售總額完成22.45億元,同比增長8.1%;城鎮常住居民人均可支配收入完成7304元,同比增長6.4%,預計上半年可達到17183元,同比增長6.7%;農村常住居民人均可支配收入完成2851元,同比增長8.6%,預計上半年可達到6547元,同比增長8.9%。完成外貿出口80萬元,同比增長約7%;原煤產量1377萬噸,同比增幅76.3%;洗煤量927萬噸,同比增長1%;發電量18.7億千瓦時,同比增長1%。其他約束性指標不折不扣完成省、市下達序時進度任務。

四是狠抓質量提升,“三農”工作進展扎實有效

全縣按照高質量發展要求,完善了后皇臺片高標準農田建設0.75萬畝項目和土地出讓金用于農業綜合開發高標準農田建設0.5萬畝項目。大力挖掘和培育本地特色優勢產業,重點培育“塞外火山土”“雁門香”小米品牌的注冊上市和“古城”乳業、“鑫邦”燕麥等品牌的發展壯大。示范推廣穴播技術滲水地膜谷子種植7萬畝,重點推廣壩莜18號、白燕2號、11號等優質燕麥種植3.5萬畝,著力推廣晉雜31號、晉早5564覆膜高粱3.9萬畝;建設了區域性貯草中心1萬平方米,收貯企業種植全株青貯玉米5.66萬畝,與種植戶簽訂種植合同526份,發展種植18萬畝優質玉米飼草、2萬畝優質苜蓿、2000畝檸條等多年生牧草,為全縣奶牛養殖業提質增效提供了基礎性支撐。通過“公司+基地+農戶”的模式,重點在玉井、吳馬營、馬營、下喇叭山區四個鄉鎮發展中藥材種植7500畝;推進奶牛養殖園區轉型升級75座,改擴建現代化自由采食棚22.5萬平方米,建設現代化擠奶站22座。積極配合農業部、省農業廳對該縣的100個生鮮乳收購站和35輛生鮮乳運輸車開展的生鮮乳抽樣檢測工作,超額完成監測任務。統一使用由農業部指定調運的奶牛優質細管凍精,并且實現全部免費使用,良種覆蓋率達到了100%。將美麗鄉村建設納入“13710”督辦系統,制定了美麗鄉村建設三年行動方案,共整治“拆違治亂”1014處,整治面積228257平米;清理農村生活垃圾堆放點6443處,清理垃圾84693.4噸,沿路清理31029米,沿河清理730米,沿溝清理7米,綠化86372平米;清理村內河道溝渠111處,污水減排量3210噸,減少污染面積65900平米;排查規模養殖場是否配套建設了糞污處理設施58處,對條件不具備的整改5處;整治秸稈亂扔、亂堆、亂放351處。

高嶺土作業車間

五是狠抓環境優化,開放發展持續深入推進

全縣堅持把經濟技術開發區作為對外開放的主陣地,將開發區的設立和擴區納入城鎮總體規劃,進一步深化開發區“三化三制”改革,設立山陰經濟技術開發區管理委員會。實行“一個重大項目、一套工作方案、一抓到底”的工作機制,招商引資簽約項目達到11個。在第二屆中國西部投資貿易洽談會召開之際,該縣在重慶成功舉辦山西·朔州市山陰縣(重慶)招商引資推介會,共簽約項目4個,投資總額達22.1億元。同時,山西松藍化工科技有限公司投資150億元建設的朔州40億立方米煤制天然氣項目已簽約。

六是狠抓補齊短板,城市建設項目全面開花

全縣不斷加強市政基礎建設,硬化小街小巷巷道9條,完成應急搶修和道路修補7660平方米。府東街跨線立交橋一標段完成總工程量的63%,二標段工程完成總工程量的60%。世紀大道項目完成總工程量的75%。王澗路項目完成總工程量的60%。府東街延長線東延至虎山線道路工程完成總工程量的60%。河陽大道一污水處理廠道路工程已完成,水渠樓板鋪設完成了90%。新建勞動局換熱站,土建、機組安裝及一次管網對接工程已完成;完成了吉祥小區350戶居民的供熱管道鋪設;完成了精神病院集中供熱管網和換熱站建設。完成了水源地自流復線輸水工程,日均供水能力增加2000立方。建設維修了3個市場、8座公廁。印制發放“愛我山陰、從我做起”宣傳材料15000份,并在同太路綠化護網上制作了宣傳展板。依法強制拆除建筑7例,拆除違法建筑面積約5.2畝,有效地維護了縣城容貌,為創建“省級園林城市”奠定了基礎。

七是狠抓難點熱點,民生保障水平不斷提高

全縣堅持把民生改善作為政府工作的出發點和落腳點,不斷鞏固提升脫貧成果,制定了《山陰縣2019年鞏固脫貧成果行動計劃》,大力實施貧困村提升工程,著力完善飲水、電網、道路、網絡、住房等基礎設施,提升基礎教育、醫療衛生、社會保障、文化信息等公共服務水平,增強村集體經濟、村級治理、鄉風文明建設、內生動力激發等村級組織服務能力。聚焦貧困地區特色產業發展、村集體經濟壯大、資產收益扶貧、光伏扶貧、生態扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、新型經營主體貸款貼息、小額貸款貼息和風險補償金、改善小型公益性生產生活設施條件、教育扶貧、雨露計劃、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力以及各類保險保障等。啟動實施振興山陰教育五年行動目標及13個配套文件,著力解決老百姓最關注的“三亂”問題、編班問題、座位輪換等問題。投資264.36萬元安裝169頻段數字作弊信號壓制設備、高清網絡標準化考場監控設備、身份采集認證三合一終端、標準化考場考試專用安檢門系統等。持續推動文化繁榮發展,全縣13個鄉鎮257個行政村,鄉鎮綜合文化站、村級活動中心和農家書屋實現了全覆蓋。舉辦了以“共筑中國夢·文化進萬家”為主題的元宵節文藝活動,在夏家窯村舉辦了“改革創新、奮發有為”大討論專題文藝晚會,舉辦了山陰縣“4·23世界讀書日暨全民閱讀”活動。不斷完善城鄉居民大病保障制度,形成了醫保報銷+大病保險+醫療救助相結合的保險機制,目前已累計報銷300余萬元。持續推進“三醫聯動”,簽訂了《關于對山陰縣醫療集團進行總額預算打包付費促進縣鄉醫療衛生機構一體化建設的服務協議》。

桑干河濕地公園河陽湖

八是狠抓生態改善,藍天碧水凈土成效顯著

全縣繼續實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對。加快推進實施“煤改氣”,全縣“煤改氣”安裝入戶9800戶,通氣8256戶,通氣率84.2%。積極開展桑干河“清河行動”和“清四亂”專項整治工作,制定了深入推進提質優化工程、深入實施河流整治工程、深入開展永定河綜合治理工程和深入實施農村生活垃圾治理項目四大“清河行動”計劃;開展了全縣河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)專項行動,建立問題清單銷號制度,發現一處、清理一處、銷號一處;加大對桑干河、黃水河主要河流沿岸和水源保護地范圍排查整治和水質監測頻次,隨時掌握水質變化狀況,確保水質安全。全面實施土壤污染防治行動計劃,加快推進垃圾分類處理,科學編制國土空間規劃,嚴格落實耕地保護責任。切實加強生態綠化,完成造林4.1萬畝,完成年造林任務的82%。完成西山生態修復102處,其中礦界外89處,礦界內13處,在完成治理區恢復的基礎上植樹85298株,種花種草126.6萬㎡。

九是狠抓探索創新,重點領域改革全面推進

全縣堅持把深化改革作為破解發展難題、增強內生動力、提升民生福祉的重要舉措和有力抓手,有目標、有步驟、有秩序的推進,全面深化改革呈現出有序推進、持續發力、重點突破、效果凸顯的良好局面。全縣37個黨政機關的機構改革全部結束,涉改事業單位的改革也納入黨政機構改革統籌推進、同步實施。積極開展農村承包地確權登記“回頭看”工作,加大農村承包地確權登記矛盾村、糾紛戶的協調處理工作;加快推進農村土地承包經營權證的打印頒發、檔案整理和農村土地承包管理信息系統建設。有序推開農村產權制度改革,制訂了改革的時間表、路線圖,全面開展農村集體資產、資源、資金“三資”清產核資工作,科學確認農村集體經濟組織成員身份,穩妥推進農村集體經營性資產股份合作制改革,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。及時總結農村土地“三權分置”的實踐探索、制度創新和具體路徑辦法,發揮典型示范作用,不斷激活農村發展新動力。

十是狠抓督導檢查,安全穩定形勢持續向好

全縣嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責”的安全生產責任體系,完善制定了各類應急預案,積極開展了防火、防洪應急演練,定期不定期對煤礦、非煤、危化、消防為重點的行業領域進行安全專項整治和安全“體檢”工作,已檢查各類企業532家,查出隱患983條,已整改完成568條,限期整改415條,實施各類處罰50.9萬元,煤礦、非煤、危化等工礦商貿企業均實現了生產安全無事故。在防火方面,出動巡護人員1000多名,發放防火入戶通知書10000份,防火宣傳旗600面,防火宣傳帽3000頂,懸掛刀旗2000多面,橫幅1500多條,張貼封山禁火令500多張,庫存物資風力滅火機40臺,干粉滅火彈400枚,組合工具30套,滅火水槍30套,三號工具200把,保證了火災撲救的應急處置和科學有序。在防汛方面,重點對縣城土牛溝、大寺溝等重點區域進行了汛前安全檢查和垃圾清理。

山陰縣城

山陰縣站在新的起點上,圍繞振興山陰、高質量發展的工作目標,落實“三抓”工作主題,狠抓社會經濟十個重點方面的工作,一心一意謀發展、心無旁騖抓落實,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,以優異的高質量發展成績迎接中華人民共和國成立70周年和朔州建市30周年!

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